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2020新建區政府工作報告

索 引 號:/202005-113825 信息類別:政府工作報告 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2020年05月15日 信息名稱:2020新建區政府工作報告 【字體:

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——2020年5月14日在新建區第一屆

人民代表大會第五次會議上

區人民政府代區長? 王瑋

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位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

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一、2019年工作回顧

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過去一年,全區上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞省委“二十四字”工作方針1和市委“十個大抓”2工作部署,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大和區政協的有力監督下,攻堅克難、砥礪前行,較好地完成了區一屆人大四次會議確定的各項目標任務。

—經濟發展穩中有進。全區地區生產總值(GDP)375.14億元,按可比價格計算,增長8.5%;規模以上工業增加值增長8.5%,增幅全市排名第三,同比前移1位;全年財政總收入完成81.3億元,一般公共預算收入完成33.45億元;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長12.3%,全市排名第一。首次躋身中國社科院發布的“全國百強區”,榮登人民日報“2019年度全國科技創新百強區”,連續三年榮獲“全省高質量發展先進縣(區)”稱號,位列“江西十強縣(市、區)”。

——城鄉建設品質提升。投資5.4億元的紅灣公路、長富大道、興國路等“六改”項目3和子實路西延工程全面完成,城區主干道通行能力進一步提升;前湖快速路(昌西大道至昌九快速路段)、昌西大道(前湖大道至祥云大道段)建成通車,城區道路對外貫通互連有效提升;深入推進“圍墻革命”4,實施立新路和鳳凰山社區及背街小巷提升改造,全面推進“三拆三清”5工作,榮獲“全省農村清潔工程工作先進集體”、“鄱陽湖國際重要濕地生態補償試點縣(區)”等稱號。

——民生事業蓬勃發展。全力保障和改善民生,全年民生投入78.2億元,同比增長20.4%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別為39871元、19577元,分別增長8.7%、9.5%。教育衛生、住房就業等民生短板不斷完善,順利通過全國中醫工作先進縣(區)復評,榮獲推進義務教育基本均衡發展積極貢獻集體稱號;文化旅游、綜治安全等社會事業持續繁榮,人民群眾的獲得感有效提升。

一年來,我們團結一心、克難奮進,主要做了以下工作:

一是攻堅克難謀跨越,經濟發展彰顯了硬實力。

工業奮力走高。全力穩運行、強產業,“一核兩重”6發展戰略不斷深入,轉型升級步伐全面加快,全區規模以上工業企業172家,主營業務收入543億元,工業投資完成130億元,同比增長23.3%。汽車及零部件、新一代信息技術、機電裝備制造三大主導產業聚集發展,主營業務收入突破300億元,占全區工業主營業務收入58.6%;食品醫藥、文化創意、節能環保三大優勢產業主營業務收入突破155億元,占全區工業主營業務收入29.2%。盤活9.9萬㎡閑置廠房,成功置入威爾信電氣設備生產基地、特斯拉銷售及服務中心等10余家優質企業。長堎工業園區成功獲批更名為“江西新建經濟開發區”,連續三年榮獲“全省加快工業發展加速工業崛起先進單位”稱號。?

三產活力增強。新建中心、首創奧特萊斯、新城吾悅廣場等大型商業綜合體日益繁榮,花果山智慧農貿市場竣工并投入使用。全區電子商務交易額突破200億元,新增市級電商示范企業5家,增幅38.4%,總數達18家。服務外包快速增長,完成業務總額9000萬美元,同比增長38.5%。發放“助保貸”7、“財園信貸通”8、“財政惠農信貸通”9等貸款8.4億元;辰林教育在港交所成功上市,“映山紅行動”10再展新作為。備受世人矚目的南昌漢代海昏侯國遺址公園即將精彩呈現;成功舉辦首屆國際觀鳥周、第二屆溪霞田園喜樂匯暨農民豐收節等旅游活動20余場;傾力打造“一鎮九村·十里十景”美麗示范風景線。

農業穩步提升。全面完成9.85萬畝高標準農田建設任務,榮獲全省高標準農田建設績效考評三等獎,為全市唯一獲獎縣(區)。溪霞現代農業園區成功入選國家農村產業融合發展示范園,溪霞風景旅游公司被評為農業產業化國家重點龍頭企業,象山鎮河林村“砂口港”品牌榮獲江西省首枚集體商標。昌邑錦恒、聯圩藍籌頤荷園等田園綜合體快速發展,促成“千家萬戶小生產”和“千變萬化大市場”有效銜接;全區市級以上農業產業化龍頭企業124家,農產品銷售收入達到98.25億元。五星圩12公里除險加固、重點易澇區治理、新培圩除險加固整治等水利工程加速推進。

二是統籌協調抓建管,城鄉面貌發生了新變化。

高標準規劃。先后完成海綿城市、公共服務、教育布點、綜合交通體系等專項規劃。啟動全區國土空間規劃編制及長西區、望城地區等地控規編制。重點推進馬蘭圩、新建城、文化中心、市政公用城等4個地塊路網規劃,基本形成了“六縱六橫”城市道路框架。

精細化建管。緊盯文明創建,創新實施“街巷長制”11,千名干部參與志愿服務;強力整治“五車六亂”12、出店經營、垃圾廣告、施工圍擋、違章搭建、亂停亂放等城市亂象。興建改建公廁12個、停車場3個。新增停車泊位2200余個;施劃非機動車停車泊位2.2萬余個。正大社區、幸福里社區鄰里中心投入使用。創建興國路和花果山路兩條食品安全示范街,新增“潔廚亮灶”13餐飲企業300家。拆除“五類”建筑142萬余處、70余萬平方米;全面推進548個新農村村點建設,基本實現新農村建設全覆蓋。“興家風、淳民風、正社風”活動持續深化;殯葬改革穩步推進,“三沿六區”15環境整治成效明顯。完成道路升級改造70余公里,縣道三級標準以上公路達56%以上。

嚴要求防治。做好生態保護“加法”和環境污染“減法”,堅決打好污染防治攻堅戰,認真抓好中央環保督察“回頭看”及省環保督察發現問題的整改,長江經濟帶生態環境76個突出問題實現全銷號。工業廢氣、餐飲油煙、工地揚塵、燃煤散燒等得到有效管控,PM2.5濃度大幅下降,年均值達到大氣環境二級標準,全年空氣質量優良天數288天,優良率82.3%。國家級試點項目——溪霞流域農業面源污染綜合治理試點項目基本完成;第二次全國農業面源污染普查順利通過國家考核。區、鄉、村三級“河湖長制”16體系深入推進,相關工作經驗在全省推廣;境內主要流域的7個監控斷面Ⅲ類水質達標率87.8%,集中式飲用水水源地水質達標率100 %;新建城污水處理廠投入試運行,前湖水系整治工作扎實開展;成功獲評江西省縣域節水型社會建設達標縣(區)。通過封山育林、低產低效林改造,有效提升森林質量0.62萬畝;建成三級林長組織體系,森林資源保護逐步強化。

三是換檔提速促轉型,發展動能開啟了加速度。

招大引強成果豐碩。全年簽約重大招商項目42個,簽約項目總投資210.6億元。積極參加贛港會、贛深會、江西省與跨國公司(上海)合作交流會、2019年第二屆世界VR產業大會等重大招商推介會,成功引進投資40億元的維科LG電池合資項目,投資20億元的南昌望城商業國際生活中心,投資10億元的國盛證券總部項目,以及引進全球最大的企業應用解決方案供應商——德國SAP公司,在我區設立中國(中部)智能制造創新中心。

項目推進成效顯著。深入實施“大干項目年、攻堅一百天”專項行動,構建“1+10+N+1+2”17的攻堅體系。全區90個重點建設項目,總投資1316.9億元,完成年度投資326.5億元。投資50億元的乾照光電南昌基地一期項目月產藍綠芯片60萬片,實現規模化量產;24萬平方米的工控云創港(一期)標準廠房交付使用;3萬平方米的省內最大生態園林式餐飲酒店——綠滋肴·云境生態園正式營業。消化批而未用土地5543畝,消化面積位居全市首位。提前完成南昌漢代海昏侯國遺址公園項目征遷及周邊環境整治;望北大道、省莊花園等項目快速推進。

改革創新成績凸顯。穩步推進行政機構改革,31個涉改部門全部調整到位;順利完成農村集體產權制度改革。在全省率先推行企業注冊登記“審核合一、一人通辦”18登記制度,實現當天受理當天辦結;深化“最多跑一次”19改革,“最多跑一次”辦理率達70%;建設項目審批時限由53個審批工作日壓縮至36個。積極推進網上政務服務,完成贛服通APP新建區分廳(第一期)建設;實施308項延時錯時和預約服務。完成技術合同成交金額2.08億元,增長27.7%。新增國家級高新技術企業26家,獲評科技型中小企業69家,江西科駿實業有限公司成功獲評“2019中國VR50強企業”。

四是共建共享增福祉,民生和諧奏響了幸福曲。

攻堅脫貧難點。圍繞“兩不愁、三保障”20,全面完成年度907戶2250人脫貧任務,貧困發生率降至0.1%。實施送教上門,全區義務教育入學率達到100%;優化住院報銷流程,確保建檔立卡貧困戶住院報銷比例達到90%;投入農村飲水設施建設資金9885萬元,實現全區農村人口自來水覆蓋率達70%。整合各級扶貧資金3983萬元,引導貧困村發展集體產業,象山河林村千畝“生態養殖+大棚蔬菜”基地、石埠西崗村千畝蘆筍基地、流湖上房村菌菇產業基地等扶貧產業效益持續增強,有效拓寬了貧困群眾增收渠道。打造南昌祿祺實業等“扶貧車間”、扶貧公益性崗位等平臺,有效解決低保戶、殘疾人等565位困難人員就業問題。

保障民生支點。加大保障城鎮貧困群眾醫療衛生、住房安全、適齡子女享受義務教育等基本權益,穩步提升社會救助保障標準,榮獲“江西省社會救助先進縣(區)”稱號。新增城鎮就業人數6400余人、轉移農村勞動力12500余人,零就業家庭就業安置率為100%;新增發放創業擔保貸款1.76億余元,帶動創業就業4200余人次。禮步花園、前進花園71萬平方米安置房完工交付,前進花園4793戶被征遷家庭回遷新居。新增鎮村公交線路13條,公交線路通村247個,通村率達到95%以上。全面推進區六中小學部、區二中初中部等項目建設,盤活區職業技術學校資源開辦區四小,中小學起始年級全面實現標準班額;開展學前“大攻堅”專項行動,學前教育毛入園率21達到85%、普惠率22達到80%;教育教學質量大幅上升,高考二本以上上線人數首次突破3800人大關。加快推進醫聯體、醫共體建設,基本公衛服務全面達標;公立醫院藥占比總體降至30%,醫保異地就醫結算更加便捷,持續緩解“看病難”問題;婚登婚檢一站式服務中心建成并投入使用。文化館、圖書館總分館制建設穩步推進,公共文化服務體系不斷健全;組織現代地方小戲參加第二屆“華東六省一市地方小戲大賽”榮獲金獎;舉辦全區第二屆運動會等文體活動80余場,持續做好送戲、送電影下鄉活動。

穩固和諧基點。深化社會治安防控體系建設,接報違法犯罪警情、刑事立案、嚴重暴力犯罪案件分別下降6.1%、32.4%和34.9%;開展“颶風”專項行動,大力推進“智慧平安小區”暨鄉村“雪亮工程”23建設;以零容忍的態度推動掃黑除惡專項斗爭,處置九類案件154起、涉黑案件1起、惡勢力集團案件4起。持續開展安全生產大檢查、大整治,圓滿完成了國慶70周年等重大活動安保維穩任務;有效應對了湖區維穩、森林防火等工作,確保了安全生產形勢穩中向好。深入開展信訪矛盾化解活動,信訪秩序明顯好轉。

各位代表,需要特別匯報的是,去年我區首次推行政府民生實事項目人大代表票決制,票決的10件民生實事項目已基本完成。其中,食品安全示范街建設項目、農村客運公交通達工程項目、農村危橋改造項目、城市廁所革命項目(一期)、城區公共停車場建設項目、新建改造農村公路和自然村公路項目、農村飲水安全鞏固提升項目、農村水環境村點生活污水治理項目(一期)全面完成;新建義務教育學校項目、鄉(鎮)幼兒園建設項目正在有序推進。???

五是求真務實履職責,擔當實干匯聚了正能量。

依法行政深入推進。自覺接受區人大“一年四問”24工作監督,執行區人大及其常委會的決議決定,積極研究處理各類審議意見,全年辦理人大代表建議47件、政協提案100件,滿意度100%。嚴格執行“三重一大”25集體決策制度,完善政府投資項目管理制度,政府執行力與公信力不斷提升。

政務效能明顯提升。以“五型”政府26建設為抓手,全面提升服務能力,“12345”政府服務熱線全年累計受理訴求1.4萬余件,辦結率99.8%,滿意率達99%;整合公安天網、數字城管等八大業務系統,打造“系統互聯互通、業務協同創新”的數據共享系統平臺,機關效能進一步提升。

廉潔作風切實改進。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步規范“三公”經費27支出,加強行政監察和審計監督,聚焦“怕慢假庸散”作風頑疾,共查處違反中央八項規定精神等問題305起,給予黨紀政紀處分287人,政府系統黨風廉政建設進一步加強。

與此同時,國防建設、人民防空、擁軍優屬、基層武裝規范化建設等工作高效開展,征兵“五率”28進入全省第一方陣;民族宗教、對臺事務、外事僑務、婦女兒童等工作得到進一步加強;審計統計、市場監管、機關事務、物資二輕、煙草石油、糧食供銷等工作實現了新突破;老齡慈善、工青婦、工商聯、殘疾人、檔案地方志、紅十字會、消費者權益保護和關心下一代等工作取得了新成績。

尤其值得銘記的是,今年年初,面對突如其來的新冠肺炎疫情,在區委的堅強領導下,全區廣大干部群眾義無反顧、日夜奮戰,眾志成城、共克時艱,以堅定不移的信念和抗疫必勝的決心,科學防治、精準施策,疫情防控取得了階段性重大成效。一是調度有方。區委、區政府主要領導同四套班子成員一道,靠前指揮、密集調度,統籌各類資源,部署防控重點,協調解決問題,形成了上下聯動、左右貫通、責任清晰的工作格局。二是防控有招。按照“聯防聯控、群防群治”要求,實行網格化管理,全區所有村組、小區、樓棟、高速路口、單位庭院、企業廠區嚴格落實“一地一卡口”,嚴格執行登記、測溫、掃碼等舉措,全區確診病例一直保持在個位數,較早實現確診病例清零目標。三是保障有力。撥付專項資金4000余萬元,社會各界捐款1100余萬元,全力做好醫療、防護物資保障;嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法犯罪行為,保障群眾生活必需品正常供應。四是擔當有為。萬名黨員干部、醫護工作者和社區志愿者挺身而出、下沉一線,涌現了一批最美“逆行者”和“守護者”。“七朵金花”29馳援湖北,特別是楊輝利同志被中央《新聞聯播》專題報道。五是統籌有效。35名區領導掛點幫扶70家企業,出臺“戰疫情、穩增長”20條,在緩繳社保、就業穩崗、融資信貸等方面加大支持力度。一季度,全區500萬元以上固定資產投資增速排全市第2?位,社會消費品零售總額增速排全市第3位,規上工業增加值增速排全市第4位。

各位代表!過去的一年,新建綜合實力大幅提升,城鄉面貌顯著變化,人民生活持續改善,改革開放不斷深化,發展后勁有效增強。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是全區人民齊心協力、團結奮斗和各方面大力支持的結果。在此,我謹代表區人民政府,向全區人民和社會各界人士、離退休老同志,向駐區解放軍、武警官兵,向堅守在戰“疫”一線的各級黨員干部、公安干警、醫務人員、志愿者,表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

我們也清醒的認識到,工作中還有不少困難和問題,主要是:全區經濟總量不大,首位產業不強,創新活力不夠,實體經濟仍較困難;城市功能與品質提升、城鄉融合發展還有不少欠賬;少數干部勇于擔當的意識不強,狠抓落實的能力不足,形式主義、官僚主義仍然存在,營商環境還要進一步優化等等。對這些問題,我們一定不回避、不懈怠,全力加以解決。

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二、2020年工作安排

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2020年,是貫徹落實黨的十九屆四中全會的開局之年,也是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰和“十三五”規劃的收官之年。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,認真落實中央“六穩”30“六保”31工作任務,按照省委十四屆十次全會、省委經濟工作會議和市委十一屆九次全會、區委一屆十次全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,堅決打贏“三大攻堅戰”,聚焦“彰顯省會擔當,做大做強做優大南昌都市圈”,踐行“五個持續發力”32,打造“現代產業新城新區”,建設實力新建、繁榮新建、和諧新建,在新建高質量跨越式發展中邁出堅實步伐,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

2020年全區經濟發展預期目標是地區生產總值增長8.5%左右;財政總收入增長4.5%左右;地方一般公共預算收入增長3.5%左右;固定資產投資增長10%左右;規模以上工業增加值增長8.5%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;實際利用外資增長16%左右;實際利用內資增長16%左右。

實現上述目標,我們必須堅持疫情防控和經濟社會發展雙線作戰,毫不放松抓好疫情防控工作,慎終如始打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在此基礎上,統籌推進經濟社會發展各項任務,重點抓好以下十個方面的工作。

(一)抓產業、促升級,全力推進實體經濟大發展。把強攻產業作為當前的中心工作,全力實施產業發展十大提升行動33,培育壯大特色優勢產業,持續做大做強二產,快速提升三產。

一是工業提質。實行產業鏈“鏈長制”,做好鑄鏈、補鏈、延鏈、強鏈文章,制定完善和落實各類工業發展政策,力爭新增規上工業企業36家。做強主導產業聚焦汽車及零部件、新一代電子信息、機電裝備制造三大主導產業集聚發展,重點引進上下游配套企業,力爭三大主導產業主營業務收入突破350億元。做大特色產業著力打造軌道交通產業園、云創港物聯網產業園、科創產業新城大數據產業園等三大特色產業園。做旺數字經濟,依托中至科技、國際AR/VR科教產業創新城等平臺,打造數字文化、AR/VR、電子信息等產業園,助推實體經濟與傳統產業數字化轉型升級。

二是服務業提效。充分利用區位優勢和產業基礎,促進服務業總量擴大、品質提升、業態創新。促進消費升級,加強重點商圈規劃建設,加快引進消費品牌入駐,推動我區商貿服務邁向中高端,力爭全年新增限上貿易企業37戶以上;以大型綜合體為核心,持續做大商圈體量。繁榮電子商務,持續做好電商示范創建工作,加速傳統產業觸網升級、優質電商企業積極引進,力爭新增電商企業8戶以上。擴大外貿服務,加快引進和培育大型生產型出口企業,增強出口后勁;鼓勵支持企業“走出去”,發展服務外包產業,拓展外貿出口新增長點。強化金融服務,繼續做好助保貸、財園信貸通、財政惠農信貸通工作,盤活資產存量,增強融資造血功能;持續跟進金達萊環保、中至數據上市進程,助推更多企業在境內外上市。壯大旅游產業,引導銅源峽等景區創A升級,提升景區品質;以漢代海昏侯國遺址公園開園為契機,整合資源、連片開發,做旺做熱汪山土庫、象山森林公園等周邊景區。

三是農業提檔。深入推進“三農工作發展年”專項行動,打造以都市農業、觀光農業、休閑農業為主的現代農業,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。強產業,積極開展農業農村品牌創建,力爭全年完成10個左右的綠色食品、有機農產品認證;大力發展優質果蔬、特色水產、花卉苗木、中藥材等一批特色主導產業;加快綠源油脂公司增產1萬噸優質食用植物油擴建項目建設;持續壯大鄱湖明珠等田園綜合體,延伸產業鏈,提高附加值,形成“公司+農戶”的一條龍現代化產業體系,促進全區農業產業升級。促融合,以溪霞現代農業園區、怪石嶺風景區等特色景區為引領,充分利用我區優質自然資源和多元人文景觀資源,實現農業與旅游、文化等產業深度融合,帶動農村一二三產業融合發展。堅持“一鄉一策、一村一品”,每個鄉鎮至少要招引一個投資3000萬以上的休閑觀光、特色種養等現代農業項目,因地制宜發展一批特色產業。穩生產,扎實做好農業穩產保供,加強農田水利基礎設施建設,全面完成2020年度4.59萬畝高標準農田建設任務,保持糧食面積和產量穩定,力爭全年糧食生產穩定在11.2億斤以上。做好生豬穩產保供和非洲豬瘟防控工作,全面扶持復產增養,實現2020年生豬出欄47.77萬頭、存欄35.18萬頭的目標。完成13公里新培圩除險加固整治及贛西聯圩、廿四聯圩澇區綜合治理工程建設,保障農業生產穩定。

(二)抓創新、添活力,全力推進改革動能大匯聚。堅持用改革的思維,創新的辦法,建機制、優服務、搭平臺,推動全領域高質量發展。

一是以改革活體制。全面完成農村集體產權制度、基層審批服務執法力量整合、生產經營類事業單位改革工作。進一步深化土地利用制度改革,優化土地資源配置,提高土地利用效率。探索推進鄉鎮財政管理體制改革,促進鄉鎮經濟健康協調發展。加快相對集中行政許可權改革,組建區行政審批局,建成開發區行政審批服務平臺。加強分類指導,促進政務服務事項向鄉鎮延伸下沉,實現審批服務進一步扁平化、標準化、便利化。

二是以創新優服務。聚焦市場主體和人民群眾辦事創業的痛點難點,創新推動“六多合一”34集成審批模式落實落地和“工程項目審批系統”、“政務服務自助服務機”、“贛服通”、“四級審批平臺”等信息化建設,努力實現網上審批全覆蓋、信息孤島全打通、數據資源全共享。完善優化營商環境聯席會議制度,突出解決企業融資難、審批環節多、經營成本高等問題;落實減稅降費政策,以更優服務“軟實力”和政策保障“硬實力”,持續激活市場潛能。

三是以開放筑洼地。充分利用工控云創港、淘鑫農業物聯網生態城、科創(示范)產業城等創新基地,加快新建經開區企業員工周轉房暨鄰里中心建設,積極實施人才新政,抓好高層次人才引進培養行動,促進科研人才、創新平臺、項目資金等資源引進,努力把新建打造成創新創業、投資興業的沃土。

(三)抓服務、拓渠道,全力推進招商引資大攻堅。深入實施“招商引資攻堅年”行動,全員謀劃招商、全員推動招商、全員服務招商,全力引得“鳳凰來”。

一是繪好“路線圖”。圍繞汽車及零部件、新一代信息技術、機電裝備制造等戰略主導產業,現代商貿物流、金融、AR/VR、文化旅游等現代服務業,以及綠色休閑觀光、特色種養殖等現代農業,著力引進一批引領性強、帶動性大、成長性好的大型企業和優質項目,借助韓國LG、德國SAP等世界500強企業優勢,打造全產業鏈體系,力爭洽談引進投資億元以上項目不少于35個,10億元以上項目不少于6個,20億元以上項目不少于3個,50億元以上項目1個。

二是設好“導航儀”。推行全員招商,成立“1+6+20”的組織機構,積極參與江西省與跨國公司(上海)合作交流會、世界VR產業大會、贛臺會、南昌市對接“粵港澳”大灣區等招商活動,深挖客商資源。樹立“以畝產論英雄”的導向,按照“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展模式,全力引進一批投資規模大、產業層次高、帶動潛力足的龍頭型、基地型項目。充分發揮工商聯、僑聯等橋梁紐帶作用,深入開展招大引強“三百行動”35、“三請三回”36、“三企入贛”37,承接國內外先進產業布局和轉移。

三是當好“服務員”。制定跟蹤服務機制,成立專班,全面落實重大項目優先審批、用地優先供給、資金優先統籌等機制,全要素全周期為項目建設提供服務保障。著力構建“親”“清”政商關系,提供“保姆式”“店小二”服務,力爭項目早簽約、早落戶、早建設。

(四)抓重點、破難題,全力推進項目建設大提速。緊扣“項目建設提速年”行動的目標要求,抓緊謀劃儲備,強化要素保障,加快推進建設。

一是全力以赴謀項目。牢牢把握“十四五”規劃的重要節點,搶抓國家加大基礎設施建設、三農及民生領域投資、政府債券發行擴容政策的有利契機,科學謀劃儲備一批高端、高質、高效的重大項目,不斷補足全區基礎設施、民生事業等各類短板。緊緊抓住“大南昌都市圈”戰略契機,積極申報政府專項債券,爭取更多項目納入省、市計劃盤子,努力形成“建設一批、推進一批、儲備一批、謀劃一批”項目接踵而至的格局。

二是科學有效管項目。進一步完善重大重點項目管理辦法,對項目進入門檻設置更加細致、科學、嚴格的標準,提前做好項目的儲備和培育,確保好項目、大項目、優項目及時研究、及時錄入、及時更新。嚴格過程管理,堅決執行決策、推進、調度、考核等制度規定,使項目的報批、開工、竣工、驗收、決算等每一個環節都能高效推進。優化重大重點項目退出機制,堅持動態管理,確保有限資源集中到優質項目上。

三是不遺余力推項目。繼續采取大兵團作戰、小分隊出擊、單兵種突破的作戰方式,重點實施115個重點推進項目,年度計劃完成投資330億元以上,力爭達到350億元以上。進一步加大閑置、低效用地清理,力爭消化批而未用土地4000畝;加快推進中國聯塑南昌生產基地、鑫潤物流園、汪氏藥業生產基地、林恩茶現代城市工廠等項目建設;加速完成維科產業園(一期)、南昌望城商業國際生活中心等項目建設并投入使用。

(五)抓規劃、精管理,全力推進城區品質大改善。堅持“看齊一流標桿、對照一流標準、打造一流城市”的要求,以開展“城市建管特色年”為抓手,狠抓功能改善,強推品質升級,打造融城典范、便捷暢通、宜居宜業、秀美和諧新區。

一是規劃巧心布局。積極對接南昌市國土空間規劃編制,完善城市功能和空間布局,加快形成“多規合一”的系統性規劃體系。重點抓好望城片區南部、新豐新城、望城新區320國道以南片區重點項目、重點道路的對接;完善烏沙河、楓生高速等沿線區域景觀布局,弱化區域邊界差異,實現與紅谷灘新區互聯互通、全面融合。啟動工業一區“退二進三”規劃編制,加大商業網點及居住功能配套。打通長堎城區、望城鎮、望城新區交通脈絡,增強互通能力,實現人口便捷輸導,形成一體化城市格局。

二是建設匠心雕刻。加快完善中心城區“六縱六橫”道路交通體系,完成欣悅湖片區路網建設,全面推進新建大道東延、長富大道西延和“新建城”片區、馬蘭圩片區路網規劃建設,推動完善望北大道、江中路、創客東路、文化中心周邊、溫泉大道等城市內部交通體系。加快完善新建經開區“九縱六橫”38路網框架,推進夢山大道、興業西大道、明志大街、撫州大街(新建段)、石埠大道、寧王路、上饒大街、敏學路等開發區“西拓南接”路網建設;謀劃打通望城組團與開發區組團除320國道以外的第二條通道,暢通開發區與九龍湖新城的交通路網,激發園區活力。

三是功能精心優化深入推進城市功能和品質提升三年行動計劃,重點抓好城區交通、人居環境、城市功能提升。城區交通力求疏暢,加大長麥路、紅灣大道、前湖高架等重要道路節點景觀打造;加快建設立新路與新建大道、長麥路與子實路2個交叉路口人行過街天橋;實施道路護欄、路燈等市政設施提檔升級;整合各類標識牌、指示牌,實行多桿合一。人居環境力求舒朗,加快推進10個老舊小區微改造,12條背街小巷改造提升;利用邊角地帶或閑置地塊規劃建設“口袋公園”“郵票綠地”;建設垃圾中轉站、電動車充電樁等基礎配套;新建或改造城區公廁12座,新增城區公共停車泊位160個;完善楓生高速、西外環、祥云大道、前湖高架(新建段)沿線區域景觀布局;完成馬蘭圩濕地公園建設;精心做好迎賓橋、長麥橋、紅灣公路等重點路段的街景設計施工,做美城市風景線。城市配套力求完善,擦亮“城市家具”,提升城市涵養;加快低洼地帶改造,更新污水管網,解決“城市看海”困擾;強化居民用氣保障,力爭實現城區燃氣全覆蓋;加快推進電梯安全物聯網建設,提高電梯應急處置能力;啟動智慧市場監管平臺建設,創建國家食品安全示范城市,確保全區食品安全形勢穩定向好;打造2個示范性服務小區,規范物業管理,提升服務水平;建成6個社區鄰里中心,加速構建15分鐘便民生活圈。

(六)抓長效、補短板,全力推進美麗鄉村大格局。堅持做好美麗鄉村建設的統籌規劃、穩步實施、有序推進,凸顯人文內涵,促進美麗鄉村的互通共享。

一是布局再精細。全面推進6個集鎮改造提升、300個一般新農村點、3個精品村、3個新戶型推廣村和1條美麗示范風景線建設,著力打造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的生態宜居美麗鄉村。著重打造海昏大道鄉村振興示范帶,加快推進大塘坪、西山、溪霞、昌邑、流湖等特色小鎮建設。大力實施村莊清潔行動,繼續推進全區257個行政村“三拆三清”工作;全面完成村組公廁新改建任務,實現戶廁改廁率90%以上及旱廁基本清零目標,持續推動鄉村人居環境改善。

二是短板再補齊。加快推進縣鄉公路的升級改造,完善農村公路網絡,啟動051縣道昌北至豐樂段和055縣道夢山至厚田段美麗生態文明農村路建設;深入推進鄉(鎮)公交線路向行政村延伸工作,實現全區建制村通公交全覆蓋;完善油、氣站點布局,保障油氣供應;重點實施流湖紅星等20個行政村農村安全飲水工程,確保各鄉(鎮)集鎮自來水全覆蓋。

三是文明再提優。不斷強化社會主義核心價值觀的教育引導,深入開展“興家風、淳民風、正社風”等活動,倡導遵章守法、誠實守信、文明禮讓、和諧友愛的社會風尚;加快殯葬基礎設施及區級城市公益性墓地建設;全力推進移風易俗工作,轉變婚喪大操大辦、鋪張浪費等不良習俗,全面提升市民文明素質,樹立城市文明形象。

(七)抓基礎、重實效,全力推進脫貧攻堅大決戰。嚴格精準方略,認真整改問題,提高脫貧質量,以一鼓作氣、頑強作戰的精神,全力決戰“脫貧攻堅決勝年”。

一是緊盯目標。聚焦“兩不愁、三保障”標準和飲水安全,確保上半年完成剩余523名貧困人口全部脫貧;按照“缺什么補什么、弱什么強什么、少什么增什么”的原則,堅決完成中央脫貧巡視“回頭看”和成效考核反饋問題整改;夯實“一對一”幫扶機制,做到結對幫扶不漏一戶,幫扶責任不漏一人。

二是緊抓重點。堅持“輸血”和“造血”相結合,整合各級財政專項扶貧資金和各級幫扶資金,打好“產業扶貧+就業扶貧+消費扶貧+金融扶貧”組合拳。大力推廣“一領辦三參與”39產業扶貧新模式,強化產業扶貧、帶貧益貧組織合作和利益聯結機制;統籌推進產業扶貧精準到戶到人,提升貧困人口參與度和獲得感。

三是緊扣短板。積極應對疫情影響,加強不穩定脫貧戶、邊緣戶預警監測,加大臨時救助、就業補貼力度,加快扶貧項目、扶貧車間復工復產,開展消費扶貧行動,把疫情對脫貧的影響降到最低。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,改善教育、醫療、社會保障等公共服務薄弱環節;補足交通、水利、供水、供電等基礎設施關鍵短板,確保貧困群眾同步邁入小康社會。

(八)抓保護、建機制,全力推進生態環境大優化。堅持走生態優先、綠色發展之路,推動環境污染防治見成效,生態系統保護再完善,生態環境質量大優化。

一是強化污染治理。以環境質量改善為核心,全力打好污染防治攻堅戰,對標更高空氣質量標準,管控好工地和道路揚塵,優化區域聯防聯控,讓藍天白云、繁星閃爍成為常態。實施“節地增效”行動,加強土壤污染管控和修復,全力防控土壤環境風險。

二是凈化生態水質。深入落實“河湖長制”,加大前湖水系整治力度,推進烏沙河水系4.6公里治理工程,保障新建城污水處理廠正常運行,消除城區黑臭水體,確保水質穩步提升。完成全省農業水價改革試點驗收,加快水環境綜合治理、農村飲水安全鞏固提升等項目建設。

三是深化環境監管。嚴格環境監管和執法,力爭全面完成環保督察問題和生態環境問題的整改工作,確保整改銷號問題不反彈。深入開展重點水域禁捕退捕工作,緊守民生底線、緊抓和諧穩定,確保平穩有序、應退盡退,努力為廣大新建人民提供一個青山綠水、錦鯉嬉戲的美好家園。

(九)抓根本、善統籌,全力推進民生福祉大增進。堅持財力向民生傾斜,全面推進民生保障、公共服務、社會治理工作,努力讓人民群眾享受更多的發展成果。

一是民生保障托底線。積極推廣“智慧人社”“陽光醫保”便捷惠民服務,努力實現基本養老和居民醫保全覆蓋;繼續做好創業扶持、就業促進工作,新增農村勞動力轉移6600人、城鎮就業5800人,確保“零就業”家庭動態清零;探索要素式辦案改革,提升仲裁調解效能,建立“第三方核算機制”,進一步和諧勞資關系。啟動第七次全國人口普查工作。推進4個鄉鎮敬老院提升改造,加快社會福利中心建設;完善城鎮困難群眾社會救助體系,穩步提高綜合保障水平。加快省莊花園、夢廬花園、臨空花園等安置房建設,持續改善群眾居住條件。

二是優化供給增福祉。啟動欣悅湖學校、望城新區中學等項目開工建設,加快區二中初中部等項目推進;全面完成鄉鎮中心幼兒園建設任務,扎實開展小區配套幼兒園治理工作;大力實施學前教育集團化、城鄉義務教育聯盟發展,提升教學水平。啟動新建城綜合醫院建設,加快推進區人民醫院改擴建工程;落實藥品集中帶量采購,深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動,降低常用藥品和醫療服務價格;簡化醫保異地就醫結算,穩步推進城鄉居民醫保普通門診統籌,全方位完善醫療保障體系。強化文體服務供給,加速建成欣悅湖片區“三館一中心”,完成欣悅湖體育場項目建設,啟動新建城體育場建設,全面建成烏沙河、體育巷等12個社會足球場地;建成1個城市書房和21個智能微圖書館;繼續開展“我們的節日”等系列綜合性文體活動,不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

三是創新治理促和諧。以城市社區管理委員會為平臺,推進市域治理現代化,強化物業、居委會、業主委員會、網格融合共治;加快“智慧平安小區”和“雪亮工程”建設,完善立體化、智能化社會治安防控體系。縱深推進掃黑除惡專項斗爭常態化、長效化,堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤。扎實開展“八大安全”40專項整治行動,嚴格執行安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責制度,深化風險排查管控,避免較大以上事故、減少一般事故發生。進一步加強信訪法治化建設,健全信訪隱患排查工作制度,加大信訪矛盾糾紛多元化解力度,實現“減存量、控增量、防變量”的目標。

各位代表,在完成上述民生實事的同時,區政府通過廣泛征集,遴選了12件提請人大代表票決候選項目。(1)新建區智慧市場監管平臺建設項目。通過物聯網、云計算、融合通訊等技術,實現實時監控食品經營單位,保障人民群眾舌尖上的安全。(2)農村公路升級改造工程。建設義渡大橋至義渡車站公路改造工程和X057厚田至義渡(慶新至義渡)升級改造工程。(3)農村危橋改造工程。建設帥家橋和龍崗橋。(4)文教路社區鄰里中心建設項目。規劃建設面積600平方米的社區鄰里中心,包含居家養老、文體、教育、衛生、商業五項具體功能區。(5)前湖水系望城(三聯、四聯村等)水環境治理工程。建設一座規模20000噸/天污水處理廠及3公里配套市政管網設施等。(6)城鄉廁所革命(二期)工程。新建6座公廁,改建6座公廁,農村新建10座公廁。(7)公共停車場建設項目。新增公共停車泊位160個。(8)城區充電樁建設項目。在城區內建設1000個電動車充電樁。(9)城區低洼積水地改造工程。對正榮潤城(一期)地段低洼積水地帶進行改造。(10)望城中心幼兒園建設項目。(11)新建區第四幼兒園建設項目。(12)欣悅湖體育場建設項目。上述12件民生實事項目,現提請各位代表審議。

(十)抓作風、樹形象,全力推進政府效能大提升。扎實開展“作風效能提升年”行動,不斷促進政風大轉變、機關效能大提升、發展環境大優化,全力推進“五型”政府建設。

一是堅定政治方向。把政治建設擺在首位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決貫徹中央和省市、區委的各項決策部署,確保政令暢通、令行禁止。

二是堅決依法行政。把法治理念貫穿政府工作始終,加快推進政府治理體系和治理能力現代化;持續推進依法治區,健全民主決策機制和風險評估機制。自覺接受人大、政協及社會各界的監督,辦好人大代表建議和政協提案。繼續加強審計監督,把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。

三是堅持務實擔當。始終把抓落實作為政府工作的生命線,大力倡導言出必行、立說立行、雷厲風行、破浪前行、身體力行的“五行”作風,落實及時獎勵、容錯糾錯機制,激勵政府系統干部敢于擔當、善于作為,馬上就辦、辦就辦好。深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,持續解決困擾基層的形式主義、官僚主義問題。

四是堅守廉政底線。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神,持續強化政府系統黨風廉政建設,大力糾正損害群眾利益的不正之風,進一步壓縮一般性支出,嚴控“三公”經費,以政府的緊日子換取群眾的好日子。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,嚴肅查處工程領域、群眾身邊腐敗問題,維護新建風清氣正的政治生態。

各位代表,時代呼喚奮發作為,事業要求負重前行。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和區委的堅強領導下,只爭朝夕、不負韶華,堅定信心不動搖,扛起責任勇擔當,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,為推動新建高質量跨越式發展、同步全面建成小康社會而努力奮斗!

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《政府工作報告》注釋

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1.省委“二十四字”工作方針:創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民。

2.市委“十個大抓”:大抓產業、大抓建管、大抓項目、大抓改革、大抓開放、大抓創新、大抓生態、大抓民生、大抓統籌、大抓黨建。

3.“六改”項目:市政道路白改黑、道路架空管線上改下、園林綠化綠改彩、路燈暗改亮、建筑立面面改美、老舊社區舊改新。

4.圍墻革命:打通老舊社區圍墻,清除圍墻死角垃圾,貫通巷道,形成循環暢通的交通體系。

5.三拆三清:拆無人居住的危舊房、拆旱廁、拆廢棄的豬牛欄舍;清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物。

6.一核兩重:以新型工業化為核心,重點發展現代服務業和現代農業。

7.助保貸:是由地方政府和銀行共同篩選企業組成“中小微企業池”,由政府提供的風險補償資金和企業繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風險緩釋方式的信貸業務。

8.財園信貸通:指政府安排專項資金與銀行合作,幫助企業申請流動資金貸款的融資模式。

9.財政惠農信貸通:指政府安排專項資金作為貸款風險補償金,由農工部、財政、農業、林業等部門與農村信用社合作,幫助新型農業經營主體(以下簡稱申請人)獲得生產經營資金的融資模式。

10.映山紅行動:全省實施的企業上市行動,取名“映山紅行動”寓意傳承江西紅色基因,讓江西的上市企業如映山紅一般,迎春綻放,星火燎原。

11.街巷長制:由領導干部擔任街長、巷長,負責整條街、巷環境衛生的管理和服務工作。

12.五車六亂:五車指超標的電瓶車(2輪、3輪、4輪)、殘疾人代步專用車、摩托車、電瓶自行車、人力三輪(含板車);六亂指亂變道、亂停車、亂開燈、亂掛牌、亂鳴笛、亂穿馬路等違法行為。

13.潔廚亮灶:通過直觀形式或視頻方式將后廚衛生環境和食品加工操作過程予以展示,使后廚環境衛生可視、可知。

14.五類建筑:兩違”建筑、空心危房、殘垣斷壁、棚屋欄舍、圍墻旱廁。

15.三沿六區:三沿是指沿鐵路、國(省)道、主要河道兩側;“六區”是指城鎮建成(規劃)區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、飲用水保護區、農田保護區。

16.河湖長制:由黨政干部擔任河長、湖長,負責組織領導相應河流、湖泊的管理和保護工作。

17.“1+10+N+1+2”1個專項行動領導小組,10個專項指揮部,原有若干單個項目(工作)指揮部,1個督查指揮部,2個評議巡查工作組。

18.審核合一、一人通辦:注冊登記審查員與核準員職責合并,由登記機關具有資格的受理人員依照法律法規和授權登記權限,對注冊登記申請事項依法進行受理、審查、核準或駁回即發生法律效力。

19.最多跑一次:群眾和企業到政府辦理依申請政務服務事項時,在申請材料齊全、符合法定受理條件時能“最多跑一次”辦結。

20.“兩不愁三保障”不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

21.學前教育毛入園率:學前教育在園人數占3-6周歲年齡段人口數的比重。

22.學前教育普惠率:公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比。

23.雪亮工程:以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

24.一年四問:對“一府兩院”工作報告落實情況開展“一年三問”(年初問計劃、年中問進度、年末問結果),對區人大及常委會工作部門開展“一問”(問人大各委辦依法履職情況)。

25.三重一大:重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。

26.“五型”政府:忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府。

27.“三公”經費:指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。

28.征兵“五率”:報名率、上站率、合格率、擇優率、退兵率。

29.七朵金花:我區馳援湖北隨州新冠肺炎疫情防控的7位護士,分別為楊輝利、涂美珍、李芳萍、陶劍、陳瑤、陳小珍、劉麗。

30.六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

31.六保:保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

32.五個持續發力:在搶抓機遇科學謀劃上持續發力;在推動產業轉型升級上持續發力;在優化提升城鄉面貌上持續發力;在推進市域治理現代化上持續發力;在強化黨建引領作用上持續發力。

33.產業發展十大提升行動:園區發展提升行動、重點產業提升行動、優強企業提升行動、招大引強提升行動、開放平臺提升行動、科技創新提升行動、產業人才提升行動、產業資本提升行動、要素保障提升行動、營商環境提升行動。

34.六多合一:“多證合一”“多規合一”“多審合一”“多評合一”“多介合一”“多測合一”。

35.三百行動:百名首席科技傳播專家進百校、百個科技傳播專家服務團進百縣、百個科普志愿者服務團進百村(社區)。

36.三請三回:請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地。

37.三企入贛:央企、民企、外企入贛。

38.九縱六橫:“九縱”為望北大道、寧遠大街、明志大街、興業大道、武功山大道、德興街、撫州大街、聯欣大街、宜春大街。“六橫”為石埠大道、夢山大道、夢廬大道、堅磨大道、宏圖大道、璜溪大道。

39.一領辦三參與:村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與。

40.“八大安全”專項整治行動:道路交通、建設工程施工、消防、煙花爆竹、危險化學品、工貿、城市運行、特種設備八大行業整治。

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