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南昌市新建區人民政府關于印發新建區優化中心城區產業布局支持工業用地“退二進三”實施細則(試行)的通知

索 引 號:/202005-114902 信息類別:行政權力運行 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2020年05月01日 信息名稱:南昌市新建區人民政府關于印發新建區優化中心城區產業布局支持工業用地“退二進三”實施細則(試行)的通知 【字體:

新府發〔2020〕11號

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南昌市新建區人民政府關于印發

新建區優化中心城區產業布局支持工業用地“退二進三”實施細則(試行)的通知

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各鄉(鎮)人民政府、開發區(園區)管委會,區政府各部門,區直各單位:

??? 《新建區優化中心城區產業布局支持工業用地“退二進三”實施細則(試行)》已經2020年區政府第7次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

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新建區優化中心城區產業布局支持工業用地“退二進三”實施細則(試行)

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第一章?? 總則

第一條? 為盤活存量建設用地,促進節約集約用地,完善城鎮功能,優化中心城區產業布局,根據《江西省自然資源廳轉發自然資源部關于加強規劃和用地保障支持養老服務發展的指導意見的通知》、《南昌市人民政府關于印發服務業高質量發展南昌行動綱要(2018-2020年)的通知》(洪府辦發〔2019〕5號)、《南昌市人民政府關于推進城鎮低效產業用地再開發促進產業高質量發展的指導意見(試行)》(洪府發〔2019〕27號)等文件精神,結合我區實際,制定本實施細則。

第二條? “退二進三”是指根據自愿原則,將位于江西新建經濟開發區(以下簡稱“新建經開區”)一區3.5平方公里范圍內的工業企業,經區政府批準,通過采取政府收儲(貨幣補償)、工業用地置換、自行開發等方式,騰出工業用地空間用于交通、能源、環保、學校、醫院、公園綠地等城市基礎設施、公益性公共服務設施,金融服務、商務服務、科技服務、信息服務、文化服務、健康養老和家庭服務等現代服務業,商品住宅、商住混合、加油(加氣站)等第三產業活動。

第二章?? 基本原則

第三條?依法依規原則。嚴格執行《土地管理法》《物權法》《南昌市人民政府關于推進城鎮低效產業用地再開發促進產業高質量發展的指導意見(試行)》(洪府發〔2019〕27號)等法律法規,按照法定程序開展“退二進三”工作。

第四條?公平公開原則。嚴格按現行長堎中心城區控制性詳細規劃來核定原土地使用權人選擇“退二進三”的處置方式。

第五條?積極穩妥原則。“退二進三”土地處置工作應結合城市改造,因地制宜、積極穩妥、有序推進的原則,充分調動企業的積極性,成熟一塊、解決一塊。

第六條?互利共贏原則。堅持“政府主導、企業為本”,充分考慮企業合法權益,實現城市贏得環境、企業贏得實惠、政府贏得民心。

第三章? 處置方式

第七條? 根據現行長堎中心城區控制性詳細規劃用途已經變更為城市基礎設施、公益性公共服務設施及商品住宅、商住混合、加油(加氣站)等用地的,其土地依法由政府收儲(貨幣補償),土地使用權收購價在原土地用途同地段同級別基準地價的基礎上上浮100%。根據現行2017年區政府公布實施的《新建區城區土地定級與基準地價》,該區域工業用地基準地價為23.2萬元/畝,現行土地使用權收購價統一按46.4萬元/畝補償。若基準地價進行調整,則在申請收儲時點的基準地價的基礎上上浮100%,確定土地使用權收購價。其中對規劃用途為以商服為主的商住混合用地,原土地使用權人取得收購款后,可自愿選擇購買宗地上由新受讓人開發的商業建筑,用于企業自主經營。購買的建筑面積不得突破原宗地收儲時合法建筑物面積。購買價格按宗地出讓起始價、建安成本及相關稅費等所組成的成本價確定,其中建安成本價按最新公布的南昌市工程造價信息中工程經濟指標確定。購買價格及購買面積經審核確定后,一并納入宗地出讓方案。地上建(構)筑物及資產搬遷的補償由區舊改辦依照相關規定確定補償標準報區政府批準后實施。

第八條? 對原工業用地依據現行長堎中心城區控制性詳細規劃改變用途為除上款應納入政府儲備的情形之外的,可選擇以下三種方式進行處置。

一、(貨幣補償)交由政府依法收儲;

二、(土地置換)經區政府同意,原土地使用權人可以申請置換搬遷,異地新建。土地置換按照以下兩種方式進行處置:

1.選址在新建經開區以外的,在評估的基礎上按等值原則進行置換;

2.選址在新建經開區范圍內的,在滿足新建經開區產業準入、規劃要求和投資強度的前提下,在評估的基礎上按等值原則進行置換,對超出投資強度部分的面積,按本實施細則第八條進行貨幣補償;

地上建(構)筑物及資產搬遷的補償參照政府收儲補償原則執行。

三、(自主開發)由原土地使用權人按照城市規劃、控制性詳細規劃要求,選擇以下兩種方式自主進行改造實施再開發。

1.對于暫不改變土地用途的,土地使用權人根據《國土資源部關于印發關于深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見(試行)的通知》(國土資發〔2016〕147號),可“利用現有工業用地,發展用于金融服務、商務服務、科技服務、信息服務、文化服務、健康養老、家庭服務、興辦先進制造業、生產性及高科持服務業、創業創新平臺等國家支持的新產業、新業態建設項目”。該類項目經區政府批準,可繼續按原用途使用,過渡期為5年。過渡期滿后,經區政府批準,土地使用權人可以按新的規劃用途采取協議出讓的方式完善用地手續,重新簽訂土地出讓合同,補交土地出讓金。土地出讓金繳交時點以申請辦理協議出讓的時間為準;

2.對改變土地用途的,在區政府批準實施方案后,由區自然資源部門按新規劃用途辦理用地協議出讓手續,并報區政府批準。出讓期限以區政府批準協議出讓時間為起點,按用途法定最高年限簽訂土地出讓合同,并按照土地使用條件改變前后評估確定地價的差價核定補交土地出讓金,辦理不動產登記;

3.鼓勵相鄰企業聯合、成片開發。

第九條? 對原一宗工業用地按現行長堎中心城區控制性詳細規劃涉及上述兩種情形的,土地使用權人可選擇對其土地分割后進行處置,但分割后剩余土地(指政府收儲之外的土地)必須滿足規劃基本要求。

第四章? 實施要求

第十條? 對申請實施“退二進三”的工業企業用地,須確保土地權屬來源合法。

第十一條? 對屬化工、金屬冶煉、農藥、電鍍和危險化學品生產、儲存、使用企業以及本地區其他重點監管工業企業用地的,區生態環境部門應嚴格按新環保法相關規定,組織和督促相關工業企業委托專業機構組織開展場地環境調查和風險評估。經調查評估確認無污染或污染治理達標后,方可申請實施“退二進三”。

第十二條 ?國有企業工業用地申請實施“退二進三”的,須經企業主管部門同意。

第五章? 實施程序

第十三條?土地使用權人(允許相鄰地塊聯合申請)向新建經開區管委會提出申請,并提交以下材料:

一、申請報告。

二、土地和地上建筑物相應的權屬證書及其目前所處狀態的情況說明。

三、場地土壤污染狀況調查報告經區生態環境部門報送市生態環境局,市生態環境局會同市自然資源局組織評審修改完善后由市生態環境局備案,并取得備案復函。

四、其它需要提供的資料。

第十四條? 新建經開區管委會應在收到企業申請材料后10個工作日內會同區住建、自然資源、生態環境等部門,根據現行長堎中心城區控制性詳細規劃情況,提出處置措施并書面告知原土地使用權人。

第十五條?經原土地使用權人同意處置措施后,由新建經開區管委會負責擬定方案報區政府批準。

一、涉及政府收儲的。由新建經開區管委會與原土地使用權人簽訂補償合同,收回不動產權證,支付補償款,將相關資料交區自然資源部門完善相關手續。

二、涉及土地置換的。由新建經開區管委會負責落實置換地塊,區自然資源部門負責與原土地使用權人簽訂土地置換合同,地上建(構)筑物及資產搬遷補償由新建經開區管委會負責。

三、涉及自主開發的。由新建經開區管委會商區自然資源、區住建部門負責落實。

第六章?? 職責分工

第十六條?“退二進三”工作實行屬地負責、部門協同操作原則。

第十七條? 成立新建區“退二進三”工作領導小組,成員單位由新建經開區管委會、區自然資源分局、區住建局、區生態環境局、區財政局、區舊改辦、區房管局、區城管局、區市場監管局、區司法局等部門組成,新建區“退二進三”工作領導小組辦公室設在新建經開區管委會。

第十八條?新建經開區管委會負責處置措施的報審及土地補償的具體工作;負責對收購土地進行前期平整、管護、臨時利用,完善土地出讓前期準備工作。?

第十九條?區住建部門負責按照城市總體規劃、中心城區控制性詳細規劃以及經區政府批準的規劃方案出具擬處置地塊的規劃設計條件。

第二十條?區自然資源部門負責擬定、報批“退二進三”土地供地方案,負責收購收回土地招拍掛的實施,負責改變用途土地出讓金的收繳工作,負責委托有資質的評估單位對改變用途類企業應補繳的土地出讓金進行評估,辦理不動產權證注銷、變更登記等。

第二十一條? 區財政部門負責籌集并撥付土地收購補償資金,負責做好“退二進三”工作相關經費的保障。

第二十二條?區生態環境部門負責督查指導對實施“退二進三”的原工業用地改變用途的場地污染狀況調查、風險評估、治理與修復工作,并負責協調市生態環境部門做好備案等相關工作。

第二十三條? 區舊改辦負責擬定工業用地上現有地上建(構)筑物及資產搬遷補償方案。

第二十四條? 區房管部門負責工業用地上建筑物測量工作。

第二十五條? 區城市管理部門負責配合新建經開區管委會對區域內違章搭建進行監管,并加強指導。

第二十六條? 區市場監管部門負責權限內“退二進三”企業的注冊登記。

第二十七條?依據“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,區其他有關部門加強市場主體經營資格和交易活動的監督檢查,規范其經營行為。

第七章? 附? 則

第二十八條?本細則實施過程中,如國家、省、市出臺新規定的,從其規定。

第二十九條?本細則自印發之日起實施。

第三十條? 新建經開區管委會、區自然資源分局負責土地處置相關政策的解釋工作。

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