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南昌市新建區人民政府辦公室關于印發新建區洪澇災害災后重建和恢復生產工作方案的通知

索 引 號:/202008-117827 信息類別:區政府辦公室文件 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2020年08月05日 信息名稱:南昌市新建區人民政府辦公室關于印發新建區洪澇災害災后重建和恢復生產工作方案的通知 【字體:

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新府辦發〔2020〕54號

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南昌市新建區人民政府辦公室

關于印發新建區洪澇災害災后重建和恢復生產工作方案的通知

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各鄉(鎮)人民政府、開發區(園區)管委會,區政府各部門、區直各單位:

《新建區洪澇災害災后重建和恢復生產工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

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???????????????????????????? 2020年8月5日

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新建區洪澇災害災后重建和恢復

生產工作方案

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為有力有序有效推進洪澇災害災后重建工作,全面恢復災區生產生活秩序,按照《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省洪澇災害災后重建和恢復生產工作方案的通知》(贛府廳字〔2020〕53號)文件精神和工作要求,結合我區實際,特制定本工作方案。

一、重點任務

(一)抓好農業生產恢復正常。加快整理復墾水毀農田、耕地、林地,恢復重建因災損毀的林木育苗場、繁殖場、繁育場、溫室大棚等農林漁畜牧業生產設施。加強恢復生產所需資料的儲備調度,組織專業技術人員強化對農業林業生產恢復工作的培訓、指導、服務,超前謀劃秋冬農業和林業生產,力爭最大程度挽回農業和林業損失。(責任單位:區農業農村局、區林業局、區水利局及有關鄉〔鎮〕政府)

(二)抓好水利設施恢復重建。抓緊修復因災損毀的農村供水設施、灌溉骨干渠道、堤防、水庫、山塘、水閘、防汛監測預警等水利設施,確保防汛安全、飲水安全及農業灌溉等用水需求。瞄準防洪減災暴露的短板,按照應對超標準洪水的要求,加快重點易澇區治理、病險水庫(水閘)除險加固、重點山塘整治、防汛監測預警能力建設等工程,著力提升防洪抗災能力。(責任單位:區水利局、區水投公司及有關鄉〔鎮〕政府)

(三)抓好交通設施恢復重建。堅持“先搶通、后修復”原則,切實加強災毀公路、橋梁、涵洞和鄉村道路、林區道路的搶修和除險加固,確保災區交通運輸盡快恢復通行。按照提檔升級要求,有序推進縣鄉道路及農村公路等交通設施修復改造,充分保障交通運輸需求和群眾出行需要。(責任單位:區交通運輸局及有關鄉〔鎮〕政府)

(四)抓好能源設施恢復重建。圍繞“保用電、保用氣”,加快漬水設備、受損線路、損毀管網的搶修搶通,盡快恢復災區生產生活用電用氣。加強電力設施、儲氣設施、天然氣管網的隱患排查和升級改造,提高能源安全保障能力。(責任單位:區發改委、區供電公司、南昌燃氣公司新建分公司及有關鄉〔鎮〕政府)

(五)抓好通信設施恢復重建。加快受損通信基站、通信線路搶修進度,切實保障災區群眾正常通信。結合全區基礎通信網絡布局,做好受災地區通信設施排查檢修,盡快完成受損設施的加固、替代、重建工作。(責任單位:區科工信局、區電信公司、中國移動新建分公司、中國聯通新建分公司及有關鄉〔鎮〕政府)

(六)抓好公共服務設施恢復重建。抓緊做好受災學校、醫院、養老院的危房以及文物古跡建筑的排查,盡快啟動修復重建工作。抓好損毀廣播電視、社會福利、文化體育等設施恢復重建,盡量降低災害對群眾正常生活的影響。結合“十四五”規劃編制,謀劃實施一批公共服務設施項目,著力提升災區公共服務保障水平。(責任單位:區發改委、區教體局、區衛健委、區民政局、區文廣新旅局及有關鄉〔鎮〕政府)

(七)抓好市政設施恢復重建。加緊修復受災地區損毀的城鎮道路、供水設施,確保災區群眾出行和飲水安全。推進排水防澇設施、污水垃圾處理設施、雨污管網等設施修復,進一步提升城鎮防澇排澇能力和市政設施建設水平。(責任單位:區城管局及有關鄉〔鎮〕政府)

(八)抓好城鄉住房恢復重建。全力加快倒損房屋核查鑒定和隱患排查,對損毀嚴重的房屋,積極開展恢復重建,并結合移民搬遷、保障性安居工程等,妥善安置受災群眾。重點抓好重災地區倒塌房屋的恢復重建,確保2021年春節前完成。(責任單位:區住建局及有關鄉〔鎮〕政府)

(九)抓好災后疫情防控。進一步加大災后疫情防控工作力度,對災區進行全面消毒殺毒,確保災情所到之處消殺全覆蓋,不留死角,杜絕疫情蔓延傳播現象發生。(責任單位:區衛健委及有關鄉〔鎮〕政府)

二、主要工作

(一)科學開展災情評估。全面摸清災害損失,要分鄉(鎮)、分領域、分行業開展災損評估,統籌做好報災核災工作,增強災后重建和恢復生產的針對性、精準度。采取縣、鄉全面自查的方式,做實做細災損評估工作,盡快形成災情評估報告,為制定災后恢復重建規劃提供依據。

(二)抓緊編制重建規劃。要按照近期、中期、遠期相結合的原則,明確主要任務、具體舉措和項目清單。近期要搶先修復與群眾生產生活息息相關的各類設施,積極組織災區群眾開展生產自救;中期要抓緊組織實施一批改善災區群眾生產生活條件、促進經濟恢復增長、在今年年底前必須開工建設的災后重建項目;遠期要針對洪澇災害中暴露的短板弱項,結合“十四五”規劃編制實施,謀劃推進一批提升防災減災能力的重大基礎設施項目。各鄉(鎮)政府、區政府各部門要根據本領域、本行業災損情況及發展目標,抓緊組織各地認真研究、系統提出災后重建的任務、舉措和項目。

(三)全力加快組織實施。各鄉(鎮)政府、區政府各部門在繼續全力做好防汛抗洪搶險工作的同時,要迅速組織開展災后重建和恢復生產各項工作,盡快恢復受災地區的正常生產生活秩序,并按照災后重建規劃進一步細化落實任務,實行掛圖作戰、臺賬管理,加快災后重建項目組織實施。對近期實施的與群眾生產生活息息相關的設施和項目,要不等不靠,抓緊啟動實施;對中期、遠期實施的事項,要納入災后重建規劃,實行項目化管理。

(四)著力強化要素保障。要切實加強各類要素的支撐和保障,加大籌集、調配力度,確保災后重建和恢復生產工作順利開展;對近期實施的項目,要按照急事急辦、特事特辦原則,立即組織搶修;對中期、遠期實施的災后重建工程,也要開辟綠色通道,在依法合規的前提下最大限度縮短審批時間,確保項目早開工、早建成。區發改委要加強銜接區直有關部門,在目前國家已下達各類補助資金的基礎上,再著力爭取一批資金用于災后重建和恢復生產;區財政局要會同區直有關部門,統籌一批現有專項資金,優化支出結構,支持災后重建和恢復生產;要推動駐區金融機構加大支持,鼓勵社會資本積極參與,努力籌措一批資金用于災后重建和恢復生產。

三、工作機制

堅持區級統籌、鄉(鎮)為主,建立健全科學、務實、管用的災后重建和恢復生產工作機制。

(一)成立領導小組。成立區災后重建和恢復生產工作領導小組,由區委常委、常務副區長唐艷華擔任組長,區政府辦主任科員徐玉龍、區發改委黨組書記彭仁華擔任副組長,區直有關單位主要負責同志和鄉(鎮)主要負責人擔任成員(見附件)。領導小組辦公室設在區發改委,承擔領導小組日常工作,建立成員單位工作例會、任務臺賬管理、定期調度通報、實施情況檢查督導等制度,統籌推進全區災后重建和恢復生產工作。

(二)設立專項工作組。災后重建和恢復生產工作涉及面廣、時間緊、任務重、要求高。為有效推進各領域、各行業災后重建和恢復生產工作,成立11個專項工作組。災情評估組設在區應急管理局,主要負責迅速組織開展災情評估工作,形成全區災情評估報告,于2020年8月10日前完成。農業生產恢復組設在區農業農村局,主要負責組織、督促、指導各地抓緊開展農業生產恢復各項工作,確保糧食產量完成既定任務;并按照災后重建規劃編制要求,牽頭研究提出農業領域災后重建的任務、舉措和項目,于2020年8月15日前完成。水利設施、交通設施、能源設施、通信設施、公共服務設施、市政設施和城鄉住房等7個災后重建組,分別設在區水利局、區交通運輸局、區發改委、區科工信局、區發改委、區城管局、區住建局,主要負責督促、指導各鄉(鎮)加快推進本轄區的災后重建和恢復生產,尤其是按照輕重緩急原則,抓緊組織做好與生產生活息息相關的因災受損設施的搶修搶通工作;按照災后重建規劃編制要求,研究提出本組的災后重建任務、舉措和項目,于2020年8月15日前完成。災后防疫工作組設在區衛健委,負責對災區進行全面消毒殺毒,做好與災情相關傳染病監測和疫情分析,確保大災之后無大疫。檢查督導組設在區應急管理局,主要負責檢查督導各鄉(鎮)、各部門的災后重建和恢復生產工作實施情況,對落實不力的鄉(鎮)或部門進行通報或約談。

(三)要統籌處理災后重建與其他工作的關系。在抓好災后重建的同時,要統籌處理好災后重建與經濟發展的關系,做到兩手抓、兩不誤。要按照年初既定部署,統籌抓好項目建設、安全生產和文明創建等各項工作,助推全區經濟社會發展。

四、有關要求

(一)提高政治站位。各鄉(鎮)、各部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度出發,把災后重建和恢復生產生活秩序提上重要日程、擺在突出位置,作為重大政治責任和最緊迫的民生工程抓緊抓實抓好,不折不扣地把習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署落到實處。

(二)落實工作責任。各鄉(鎮)人民政府是災后重建和恢復生產工作的責任主體,要采取強有力措施,確保工作落實到位、責任落實到位、壓力傳導到位。區直有關單位要根據職責,密切協調配合,加大支持力度,保障各地災后重建和恢復生產工作順利開展。

(三)強化作風保障。各鄉(鎮)政府、區政府各部門要堅決整治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,按照縱深推進“五型”政府建設的要求,真正做到“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”。各級領導干部特別是主要負責同志要以上率下、靠前指揮,形成一級抓一級、一級帶一級的工作局面。

(四)營造良好氛圍。各鄉(鎮)政府、區政府各部門要深入挖掘災后重建和恢復生產工作中涌現出的先進典型,認真總結好經驗、好做法,充分利用廣播、電視、報刊、網絡、新媒體等媒介,加強宣傳報道,全力營造加快推進災后重建和恢復生產的良好氛圍。

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附件: 新建區災后重建和恢復生產工作領導小組成員名單

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組 長:唐艷華 區委常委、區政府常務副區長

副組長:徐玉龍 區政府辦主任科員

    彭仁華 區發改委黨組書記

成 員:周春林 區委宣傳部常務副部長

    劉建新 區教體局局長

    丁? 俊 區科工信局局長

    張斯德 區民政局黨組書記

    陳國偉 區財政局局長

    孫功文 區自然資源分局局長

    毛演斌 區住建局局長

    張平鳳 區交通運輸局局長

    鄒俄喜 區水利局局長

    萬 勇 區農業農村局局長

? ? ? ? ?方志亮? 區林業局局長

    ? ?魏紅紅 區文廣新旅局局長

    ? ?陶學亮 區衛健委黨委書記

    ? ?陳曉輝 區應急管理局局長

? ? ? ? 聶? 庸? 區城管局局長

? ? ? ?鄧藝睿? 溪霞農業園區管委會主任

? ? ? ?熊和平? 新建經開區工委常務副書記

   ? 熊海明 中國電信新建分公司總經理

  ? ? ?戴? 勇 國網江西省電力公司新建分公司總經理

? ? ? ? 楊明華? 洪城水業長堎水廠負責人?以及18個鄉(鎮)鄉鎮長

領導小組辦公室設在區發改委,由彭仁華兼任辦公室主任,區發改委副主任肖燦生、區應急管理局副局長錢華、區農業農村局副局長萬常維、區河長辦專職副主任汪益平、區交通運輸局副局長程文華擔任辦公室副主任。任務完成后,領導小組及其辦公室自動撤銷。

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?政策解讀原文件:新建區洪澇災害災后重建和恢復生產工作方案起草說明

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